为啥15瓦以上短波电台归工信部管？
终于在牛年尾巴尖上收到了我的C类业余无线电台执照，A4那么大的两张、工信部颁发的、15瓦以上短波业余电台执照 。这里引发我思考了一个问题： 为啥15瓦以上短波电台归工信部管？
“短波15瓦”的分界线何时出现？
我读了1959年以来不同历史时期的无线电管理法规。发现1978年曾经有过按功率划分管理范围的规定。到1993年简化为按“通信业务范围”划分。再到2016年，也就是现行的《无线电管理条例》重新出现了按功率划分。
1978年6月23日中央军委、国务院发布的《无线电管理规则》：
第七条 地区（省辖市、自治州、盟）所属单位设置 十五瓦 （含）以下 超短波 电话（报）台和业余、科学实验无线电台以及 长、中、短波 通信电台，由地区（省辖市，自治州、盟）无线电管理委员会审核，报地区行政公署（省辖市，自治州、盟革命委员会）批准；省（市、自治区）所述单位设置各种无线电台站，由省（市、自治区）无线电管理委员会审核，报革命委员会批准，两瓦（含）以下民用小型超短波无线电话机可由有关厅、局批准抄送有关无线电管理委员会；中央、国务院各部门及其直属单位设置各种无线电台站，由各该部门批准抄送有关无线电管理委员会，两瓦（含）以下民用小型超短波无线电话机可由有关司、局批准抄送有关无线电管理委员会。 第十六条 一百五十瓦（含）以下长、中、短波固定无线电通信台站、固定超短波无线电话（报）台和业余、科学实验无线电台站以及五十瓦（含）以下的广播、电视转播台，其台址均由省（市、自治区）无线电管理委员会批准，报大军区无线电管理委员会备案。……
1993年9月11日国务院、中央军委《中华人民共和国无线电管理条例》中：
第十三条：……(一)通信范围或者服务区域涉及两个以上的省或者涉及境外的无线电台(站)，中央国家机关(含其在京直属单位)设置、使用的无线电台(站)，其他因特殊需要设置、使用的无线电台(站)，由国家无线电管理机构审批。 (二)在省、自治区范围内跨地区通信或者服务的无线电台(站)，省、自治区机关(含其在省、自治区人民政府所在地直属单位)设置使用的无线电台(站)，由省、自治区无线电管理机构审批。在直辖市范围内通信或者服务的无线电台(站)，由直辖市无线电管理机构审批。 (三)在设区的市范围内通信或者服务的无线电台(站)，由设区的市无线电管理机构审批。依照前款规定申请设置固定无线电台(站)的，事先还应当经其上级业务主管部门同意。 设置、使用特别业务的无线电台(站)，由国家无线电管理机构委托国务院有关部门审批。
最近的“15瓦”字样出现在去年CRAC公布的《业余无线电台管理办法(2021修订版)》征求意见稿，电台管理相关内容已经跟2016年的新版《中华人民共和国无线电管理条例》完全对齐。明确提到了15瓦以上短波电台由国家实施许可。
2016年修订的《 中华人民共和国无线电管理条例 》中：
第三十条： “……设置、使用空间无线电台、卫星测控（导航）站、卫星关口站、卫星国际专线地球站、 15瓦以上的短波 无线电台（站）以及涉及国家主权、安全的其他重要无线电台（站），由国家无线电管理机构实施许可”。
《无线电管理条例》是《业余无线电台管办法》的上位法。现行的《办法》还是2013版的，它颁布时《条例》还是1993年的。而1993版《条例》按照“通信范围”来划分国家和地方的管辖权。也就是HAM们经常纠结的、执照上到底应该写“省内”、“省际”、“全国”还是“涉外”这个话题。 今年如果《业余无线电台管理办法2021修订》顺利实施，以后大家的执照就不用纠结“通信范围”了，直接是干干净净的A、B、C三类。
由此我能体会到，国家的无线电管理理念始终在做与时俱进的调整。
为啥是15瓦？
我没有找到明确的资料能说明15瓦功率对于短波无线电管理的意义。甚至在电磁辐射的环保标准里，也没看到过对15瓦功率的具体限制。我只能从历史资料里推测，这很可能是一个 应用惯例 。
在二十世纪上半叶电子管大行其道。1906年德弗雷斯特发明了有放大功能的电子三极管。那时候的三极管有灯泡那么大。电台想做小是有极限的。
- 1927年奉系在哈尔滨花8万元建立1000瓦广播电台，其中5万元购买电台设备，剩下3万用于盖电台的楼。这就是当年1000瓦台的规模。
- 1930年红军缴获的 15瓦电台 接收机部分，长宽高尺寸是 40x27x31cm 。这还只是个接收机。81.cn上有一个复原的360°开箱照。看起来是一个三灯的再生接收机。
1930年红军缴获的电台接收机。上世纪50年代，原总参通讯兵部建陈列馆，王铮嘱咐工作人员将这个电台送到展览馆。1959年，军事博物馆建馆，根据原总政治部要求，总参通讯兵部将这部电台移交给军博。后来，为了总参通讯兵部展览所需，王诤亲自按照这部电台的原型，重新仿制了一部，放在了通讯兵部展览室中。(来源:81.cn)
说到电子管，1932年国人已经开始制造电子管电台。1936年实现了30W电子功放管试制。1950年10月，南京电照厂试制成功2E22电子功放管，这就是后来的曙光FD422电子功放管。
2E22是著名的美军军用电台AN/GRC-9使用的功放管。量产于1943年，屏极功耗30瓦，放大电路属于效率不高的甲类功放，在CW模式下最大可以输出 15瓦 。
AN/GRC-9是很成功的军用“地面无线电通信” 电台 ，从二战一直用到越战。解放后，咱们参照它研制了著名的“大八一”， 15瓦 师团级短波电台。
借用矿坛的一张照片：左边是“大八一”电台，上边是发射部，下边是接收部139接收机，缺的一块是电池(缺的那块是个附件盒)。右边是著名的“小八一”电台，是大八一的晶体管化换代。
在1951年，我军已经可以量产全套系列战术电台，从军师级的100瓦91型、师团级 15瓦 81型、团营级2瓦71型(王成用的)，到营连级100毫瓦的701、702短波超再生步谈机。
那个时期常见的电台功率不只15瓦。还包括20瓦、50瓦、100瓦……更大更小的功率都有文献提到过。但是军用的15瓦电台在各种历史资料里很常见。很可能在当时， 15瓦电台是在便携、实用、电子管和电源技术，几重制约下的产物 。
我们国家的无线电管理体制，最早也是起源自军事。从南昌起义至今，军方一直是无线电管理的主导者。军方划分电台等级的惯例是按照功率来的。15瓦电台是配属给团级单位，对应行政体制是市县级单位。 很可能正是基于以上这些原因， “15瓦” 作为一个“管理惯例”沿用至今 。
说实在的，读这段历史，尤其是我军的红色历史，收到的体会比研究“15瓦”本身更有意义。 我把我读过的资料罗列在文末，有兴趣的可以延伸阅读。
如果有朋友了解15瓦的确切出处，欢迎在留言区交流！
最后，为啥只是短波？
最后吐槽一下，短波(HF)定义是3MHz～30MHz之间的电波。可我的电台还包含了两头的1.8MHz中波(MF)，和50MHz超短波(VHF)。结果工信部的执照里这两个频率就不给载明了。 这让我很困惑：
- 这俩频段我能直接使用吗？
- 还要单独给这俩频段申请一个“地方执照”吗？
- 我应该回河南、还是在北京申请？
- 这个电台已经在工信部注册了，还能再在其他地方注册吗？
(BTW:最后真的是这样的，2024年，我的FTDX10，HF以外的频段在北京申请了“小执照”)
本文引用的相关材料
- CRAC：我国业余无线电管理体制历史研究
- 工信部无线电管理：无线电发展史
- 刘继忠：广播电台的诞生与早年发展
- 江苏省电子工业志：附录1，大事年表
- 百度百科：单宗肃
- 红军的第一部电台
- 红军的第一部电台复制品360°照片
- CCTV7：《军迷淘天下》 20140817 抗战天空中的红色电波
- 中国电子信息产业网：“一部半电台”起家，开辟红军无线电通信新纪元
- 电子部七所李进良：我军老一代战术电台的研制与改进
- 电子功放管 2E22 https://www.radiomuseum.org/tubes/tube_2e22.html
- AN/GRC-9 电台信息 https://www.radionerds.com/index.php/AN~GRC-9
原文发表于我的微信公众号 BG6LH - 为啥15瓦以上短波电台归工信部管？